PRESIDENTA DE ONG QUE DENUNCIO A CHILE ANTE EE.UU. EXPLICA QUE BUSCA REFORMAS NO SANCIONES
Carolina Rudnick, presidenta y cofundadora de Fundación Libera contra la Trata de Personas y la Esclavitud en Todas sus Formas, fue una de las denunciantes que pusieron en el banquillo de Washington a los exportadores chilenos de salmón y fruta. Abogada de la Universidad de Concepción y máster de la London School of Economics, Rudnick lideró el diseño del primer plan de acción nacional contra la trata de personas del Estado de Chile en 2013 y 2014. En julio de 2025, en medio de las negociaciones por el arancel de 10 por ciento impuesto por la administración Trump a los productos chilenos, solicitó de manera oficial a la USTR y a la cancillería chilena incluir medidas para abordar el trabajo forzoso.
CONTEXTO DE LA DENUNCIA
El proceso en la Oficina del Representante Comercial de los Estados Unidos comenzó el 12 de marzo con la apertura de investigaciones contra 60 economias. El 2 de junio, el organismo determino que Chile y otros 53 paises incumplian los estandares laborales minimos y propuso un arancel del 12,5 por ciento a las importaciones chilenas. Las audiencias publicas en Washington se realizaron el 7 de julio y entre agosto y octubre de este año se conocera la decision final: si EE.UU. aplica, reduce, condiciona o desestima este arancel. Rudnick enfatiza que desde el primer dia han sostenido que su objetivo no es que Chile sea sancionado, sino que pueda demostrar con hechos que produce respetando los derechos fundamentales. Explica que si las reformas se implementan oportunamente, las medidas comerciales dejan de ser necesarias.
ARGUMENTOS DE LA DENUNCIA
La fundacion Libera ha denunciado sistematicamente ante autoridades chilenas desde 2019 la existencia de practicas equivalentes a trabajo forzado en la agricultura, la acuicultura, la mineria y la construccion. En 2022 lo hicieron ante la Relatora Especial de Naciones Unidas sobre Trata de Personas, en 2023 ante la Comision Interamericana de Derechos Humanos y el Parlamento Europeo, y en 2024 ante el Comite de Derechos Humanos de la ONU. Rudnick reitera que el sistema estatal y de justicia chileno invisibiliza, minimiza, tolera o fomenta estas practicas laborales ilicitas en la economia privada, al mismo tiempo que carece de instrumentos e institucionalidad adecuada para abordar la explotacion economica del trabajador. No obstante, destaca avances importantes con la Fiscalia Metropolitana Centro Norte, donde la Corte de Apelaciones de Santiago y el Tribunal Oral establecieron precedentes sobre el concepto de trabajo forzado y los estandares de investigacion y prueba del delito.
LEY DE BUCEO Y MEDIDAS ESTRUCTURALES
En la documentacion presentada ante la USTR, la organizacion apunto hacia la agricultura y la salmonicultura, documentando la muerte de 11 buzos durante el primer semestre de 2026. Rudnick acusa una combinacion de fiscalizacion estatal debil, vacios normativos y el modelo de subcontratacion como causas de esta letalidad. Aunque la Ley 21.789, conocida como Ley de Buceo, fue promulgada el año pasado, el reglamento que debe dictar el Ministerio del Trabajo y el Ministerio de Defensa aun esta pendiente. Consultada por el eventual daño que un alza de aranceles podria provocar a industrias que son el motor economico de regiones enteras del pais, la abogada sostiene que proteger a los trabajadores no es el costo de mantener estas industrias, sino la condicion para que sigan existiendo. Libera no esta pidiendo aranceles a la USTR, sino que se reemplace esa imposicion por la implementacion gradual de un conjunto de medidas estructurales que descansan en facultades del Ejecutivo, quien tiene pleno control para implementarlas.
CLIMA POLÍTICO Y FINANCIAMIENTO
Sobre el clima politico para implementar reformas laborales, Rudnick ve una ventana de oportunidad real en la mayoria que el gobierno tiene en las Camaras. No hay obstaculo para sacar adelante los proyectos de reforma que se necesitan, que son obligatorios por compromisos internacionales y corresponden a exigencias comerciales internacionales. En cuanto al proyecto de reforma de la Ley de Migracion, que contempla la criminalizacion de la migracion irregular, alerta sobre sus consecuencias directas para las cadenas de exportacion fruticola, ya que no contempla salvaguardias para proteger a las victimas de trata con fines de trabajo forzado. Respecto del financiamiento de Libera, su presidenta detalla que la fundacion no recibe fondos estatales ni aportes de empresas. En el registro de colaboradores del Estado figura con un patrimonio de 500 mil pesos. Se financia a traves de postulaciones a fondos internacionales de investigacion e incidencia, trabajo pro bono de sus profesionales, estudiantes en practica y redes de colaboracion.
Fuente: La Tercera
Nota del Editor Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
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