Comisión de Educación del Senado analiza proyecto que elimina demanda insatisfecha para nuevos establecimientos subvencionados
La Comisión de Educación del Senado sesionó el 22 de julio de 2026 para conocer y votar las doce enmiendas que introdujo la Cámara de Diputados al proyecto de ley que modifica diversos cuerpos legales con el objetivo de facilitar la creación de nuevos establecimientos educacionales. La discusión, transmitida por el canal TV Senado Chile, se centró en la eliminación del criterio de demanda insatisfecha como requisito para que sostenedores particulares subvencionados puedan obtener la subvención estatal.
El subsecretario de Educación, Daniel Rodríguez, realizó una presentación en representación del Ejecutivo, excusando a la ministra por encontrarse en otra votación. Rodríguez explicó que el proyecto de ley, originado como moción en la legislatura anterior, busca inyectar dinamismo a un sistema educacional que ha visto una drástica disminución en la creación de nuevos establecimientos particulares subvencionados desde la implementación de la ley de inclusión escolar.
ELIMINACIÓN DEL CRITERIO DE DEMANDA INSATISFECHA
Uno de los cambios más relevantes introducidos por la Cámara de Diputados es la eliminación del criterio de demanda insatisfecha para la creación de nuevos cupos y establecimientos subvencionados. El subsecretario Rodríguez argumentó que este criterio opera como una prohibición de entrada en el 94% de las comunas para educación básica y en el 91% para educación media, limitando severamente la oferta educativa.
La autoridad sostuvo que el reconocimiento oficial del Estado es un estándar de calidad suficientemente exigente, por lo que no corresponde mantener un requisito adicional que, en la práctica, impide que establecimientos de buen desempeño puedan expandirse o que nuevos proyectos de calidad ingresen al sistema. Rodríguez ejemplificó esta rigidez relatando que debió rechazar la ampliación de solo cinco cupos en una especialidad técnico-profesional en un liceo público de Valdivia porque el informe de demanda insatisfecha indicaba que otros colegios ofrecían la misma especialidad.
POSTURA DE LA SENADORA PROVOSTE
La senadora Provoste manifestó su oposición frontal a esta modificación, señalando que la eliminación del criterio no constituye una simple flexibilización administrativa, sino que implica abandonar una regla elemental de planificación antes de financiar con recursos públicos la creación de nuevos establecimientos.
Provoste advirtió sobre el impacto de la profunda transformación demográfica que vive Chile, con una tasa de natalidad de 7,2 nacimientos por cada 1.000 habitantes. En este escenario, permitir la creación indiscriminada de nuevos establecimientos subvencionados sin acreditar demanda insatisfecha en un determinado territorio generaría una redistribución de la matrícula existente entre una mayor cantidad de establecimientos, aumentando los costos fijos del sistema sin mejorar la cobertura ni la calidad educativa.
La parlamentaria cuestionó la contradicción normativa de la propuesta, que por una parte obliga al Ministerio de Educación a publicar anualmente la proyección de demanda y cupos disponibles en cada territorio, pero por otra impide que esa información opere como condición para autorizar nueva oferta subvencionada.
APOYO DE LOS SENADORES VIAL Y EDWARDS
El senador Vial expresó su respaldo a las modificaciones, calificando el proyecto como bien inspirado. A su juicio, los cambios corrigen los supuestos restrictivos de la ley de inclusión, privilegiando la competencia y la subsidiaridad. Sostuvo que los incentivos están bien puestos y que la evidencia demuestra que la regulación estatal de la oferta no ha dado buenos resultados.
Por su parte, el senador Edwards fue más crítico al señalar que la ley de inclusión se hizo con la intención de perjudicar a los colegios particulares subvencionados, prohibiendo el ingreso de nuevos establecimientos. Consideró que cuando el 70% de los padres elige este tipo de educación, el legislador no debe mantener privilegios que impidan a las familias elegir la mejor educación para sus hijos.
OTRAS MODIFICACIONES APROBADAS
La comisión también aprobó otras enmiendas relevantes, entre las que destacan la posibilidad de que sostenedores de buen desempeño puedan hacerse cargo de la administración de establecimientos de menor rendimiento mediante convenios de administración, con la opción de transferir la calidad de sostenedor a título gratuito después de un período exitoso.
Asimismo, se eliminó la obligación que tenían los sostenedores de ser dueños del inmueble para poder crecer, permitiendo ahora el arrendamiento de infraestructura a terceros, manteniendo las restricciones contra el autoarriendo. También se extendió la franquicia tributaria para facilitar la autocompra de terrenos por parte de los establecimientos.
La comisión acordó postergar la votación del numeral sexto, relativo a los gastos por mejoras útiles y necesarias, donde se detectó una inconsistencia entre el texto permanente y el artículo transitorio. El secretario de la comisión advirtió que cualquier enmienda de la Cámara que no sea aprobada implicará la formación de una comisión mixta para resolver las discrepancias entre ambas cámaras.
Nota del Editor Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
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