Sesión del Senado Aborda la Capacidad del Servicio Civil para Asumir Concursos Notariales
La Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento del Senado continuó este martes el estudio del proyecto de ley que busca interpretar el artículo primero transitorio de la Ley 21.772, que modificó el sistema registral y notarial. La sesión, transmitida por TV Senado Chile, tuvo como eje central la exposición del director del Servicio Civil, Pedro Lea Plaza, sobre la estrategia de implementación de los nuevos concursos para notarios, conservadores y archiveros.
Durante la jornada, el director Lea Plaza detalló el plan gradual diseñado por el Servicio Civil. La primera fase, en junio de 2026, considera validar el proceso con dos vacantes, para luego incrementar paulatinamente la carga hasta alcanzar un flujo máximo de once procesos al mes en el séptimo mes de operación. Este plan permite gestionar una proyección de 100 concursos anuales, basada en los recursos disponibles y la capacidad del proveedor externo.
CAPACIDAD DEL SERVICIO CIVIL Y EL DESAFÍO DE LOS 19 MESES
Un punto crítico de la exposición fue el impacto que generaría la incorporación de los cargos que se encuentran en etapa de terna y otras fases previas a la entrada en vigencia de la nueva ley. El Servicio Civil estima que existen alrededor de 115 cargos adicionales, lo que supondría una sobrecarga cercana al 60% y extendería el proceso de provisión a 19 meses. Este escenario, según el director, es inédito para la alta dirección pública, que carece de métricas históricas comparables.
El equipo del Servicio Civil explicó que los tiempos estimados para cada concurso son de 62 días para cargos con asiento de corte y 55 días sin este, supeditados al número de postulaciones. Además, se alertó sobre la necesidad de ajustes demandados por el Consejo de Alta Dirección Pública, como una segunda cámara de supervisión en tiempo real, lo que ha implicado un rediseño del proceso y un aumento de horas hombre.
DEBATE SOBRE LAS TERNAS Y LA APLICACIÓN DE LA NUEVA LEY
Los senadores intervinieron para manifestar sus posturas respecto del proyecto. Algunos coincidieron en que, al haberse despachado la ley desde el Congreso antes de la confección de las ternas por parte de las Cortes, debió aplicarse el nuevo procedimiento. Se cuestionó la validez de las ternas elaboradas con posterioridad a la aprobación de la reforma, argumentando que las Cortes tenían claridad sobre el cambio normativo.
En ese sentido, se planteó la posibilidad de que el proyecto interpretativo permita que todos los cargos vacantes, incluidos los que están en proceso de terna bajo el sistema antiguo, sean traspasados al Servicio Civil. Sin embargo, la preocupación por el atochamiento de 19 meses llevó a los legisladores a buscar soluciones transitorias. Se sugirió la necesidad de dotar de mayores recursos humanos y financieros al Servicio Civil para acelerar el proceso.
PROPUESTAS PARA AGILIZAR LOS PROCESOS DE SELECCIÓN
El senador Esquella propuso ideas para agilizar la provisión de cargos, como permitir a los postulantes señalar sus preferencias y ponderar el puntaje final según el orden de prioridad. También se debatió la duración de la validez de las evaluaciones, que el Consejo de Alta Dirección Pública fijó en tres meses, cuando inicialmente se proyectaban nueve. El director del Servicio Civil indicó que ese cambio es posible a nivel interno, pero requeriría una decisión del Consejo.
El ministro de Justicia, Fernando Rabat, intervino para respaldar el proyecto interpretativo. Señaló que la Ley 21.772 estableció dos cambios relevantes: quién confecciona las ternas y las inhabilidades. A su juicio, al tratarse de una norma de orden público, sus principios debieron aplicarse desde el despacho de la ley, postura que ha sido recogida por la Corte Suprema. Además, sugirió que la interpretación podría extenderse para incluir las relaciones de convivencia como causal de inhabilidad, más allá del matrimonio o Acuerdo de Unión Civil.
La senadora Pascual, por su parte, expuso sus dudas sobre el carácter interpretativo de la moción, al considerar que no existe un vacío legal. En su opinión, la situación responde a un problema práctico de transición, donde se busca aplicar requisitos de la nueva ley a procesos iniciados bajo la antigua. El ministro Rabat replicó citando jurisprudencia del Tribunal Constitucional que avala las leyes interpretativas cuando es necesario precisar el sentido de una norma.
La comisión acordó seguir analizando el proyecto y las indicaciones presentadas, en particular la posibilidad de fortalecer al Servicio Civil para evitar que el proceso se extienda por 19 meses, lo que mantendría un prolongado interinato en los cargos de auxiliares de justicia.
Nota del Editor Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
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