La Superintendencia de Pensiones concluyó que el proyecto de ley de sala cuna universal impulsado por el gobierno no pone en riesgo la sustentabilidad de largo plazo del Fondo de Cesantía Solidario, según un estudio entregado a los senadores de la comisión de Educación durante la sesión de este miércoles. El análisis fue realizado con microdatos que simulan ingresos y egresos de los fondos de cesantía hasta diciembre de 2035, y considera la disminución de la tasa de cotización del empleador propuesta en el proyecto. El ministro del Trabajo, Tomás Rau, presentó oficialmente la indicación sustitutiva, detallando el mecanismo de financiamiento que busca ser neutro para los empleadores.
ESTUDIO DE SUPERINTENDENCIA DE PENSIONES
El documento elaborado por la Superintendencia de Pensiones proyecta el impacto de reducir la cotización del empleador destinada a las cuentas individuales de cesantía y al Fondo de Cesantía Solidario, en línea con lo propuesto por el gobierno. La simulación incluye la reforma al Seguro de Cesantía (Ley N° 21.628) y la reforma de pensiones (Ley N° 21.735), además de un escenario hipotético de estrés económico a partir de enero de 2026 con duración de uno y dos años. El estudio concluye que «si bien en el escenario analizado se registra una caída en el patrimonio del FCS, no se pone en riesgo la sustentabilidad de largo plazo».
Las proyecciones indican que hacia diciembre de 2035 el patrimonio del Fondo de Cesantía Solidario alcanzaría 4.944.953 millones de pesos, un 23,3% inferior al escenario base. En tanto, el saldo acumulado en las cuentas individuales de cesantía sería de 14.551.195 millones de pesos, un 7,4% menor que en el escenario base. El estudio aclara que la disminución de la tasa de cotización no afecta la tasa de uso del seguro ni el derecho a acceder a las prestaciones, solo los saldos acumulados.
DETALLES DEL FINANCIAMIENTO
El ministro Tomás Rau explicó que el financiamiento del Fondo de Sala Cuna provendrá de una cotización del empleador de 0,35%, la cual será compensada íntegramente con una reducción equivalente en la cotización al Seguro de Cesantía. Esa compensación se distribuirá en dos partes: una reducción de 0,2% de la tasa destinada a las cuentas individuales de cesantía y una reducción de 0,15% de la tasa al Fondo de Cesantía Solidario. El ministro enfatizó que no se está retirando dinero del stock acumulado actualmente en el Seguro de Cesantía, sino que se afecta el flujo futuro de cotizaciones. Reconoció que la acumulación futura en los fondos de cesantía será menor, pero calificó la medida como neutra para el empleador, sin un costo adicional de contratación.
PROYECCIÓN Y SUSTENTABILIDAD
La Dirección de Presupuestos no presentó los detalles financieros del proyecto durante la sesión, lo que podría ocurrir el jueves. Sin embargo, el estudio de la Superintendencia de Pensiones ya circuló entre los senadores, proporcionando las bases técnicas para evaluar la iniciativa. El ministro Rau señaló que el informe financiero de la Dipres garantiza la sostenibilidad del Fondo de Sala Cuna al menos hasta el año 10 con creces, bajo los supuestos trabajados. Además, se contempla la creación de una comisión técnica que realice estudios actuariales periódicos para asegurar la sostenibilidad del fondo.
ADMINISTRACIÓN DEL FONDO Y GRADUALIDAD
El proyecto de ley propone que la cotización destinada al Fondo de Sala Cuna sea administrada por el Instituto de Previsión Social, que se encargará de la recaudación, recepción de antecedentes y pago del aporte. También se crea un Sistema Público de Registro de Salas Cunas adscritas al fondo, administrado por la Subsecretaría de Educación Parvularia, que entregará información actualizada de matrícula y cupos disponibles en salas cunas que cumplan los requisitos del artículo 203 del Código del Trabajo. El ministro Rau recordó que esa normativa actual obliga a empleadores con 20 o más trabajadoras a tener salas cuna, lo que calificó como un impuesto a la contratación de mujeres. El proyecto establece una gradualidad de cuatro años para potenciar el fondo y permitir que la oferta de salas cuna públicas y privadas se ajuste al aumento de la demanda.
El ministro también informó que una comisión técnica estudiará los costos de sala cuna y propondrá aranceles diferenciados por región. Las familias que opten por una sala cuna con costo superior al arancel de referencia podrán copagar, siempre con acuerdo voluntario del empleador, sin que esta obligación sea exigible.
Fuente: La Tercera
Nota del Editor Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
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