Comisión de Zonas Extremas Escucha a Alcalde de Juan Fernández y Aborda Proyecto de Control Migratorio
La Comisión Especial de Zonas Extremas y Territorios Especiales del Senado sesionó el 24 de junio de 2026 para conocer la realidad del archipiélago de Juan Fernández. La instancia, transmitida por TV Senado Chile, tuvo como invitados al alcalde de la comuna, Pablo Manríquez, y a la abogada municipal Alejandra Álvarez, quienes expusieron por videoconferencia ante los senadores.
La sesión fue gestionada a instancias de los senadores de la Región de Valparaíso, Carol Cariola y Camila Flores, interesadas en visibilizar las carencias del territorio insular. También participó el senador Diego Ibáñez, de la misma región, y otros miembros de la comisión. Se excusaron de asistir el alcalde de Chaitén y el ministro de Hacienda.
RECONSTRUCCIÓN Y SERVICIOS BÁSICOS
El alcalde Manríquez comenzó recordando el tsunami del 27 de febrero de 2010, que devastó el 60% del poblado. A 16 años de la catástrofe, la reconstrucción alcanza apenas un 50%. Destacó que el nuevo colegio, único en la comuna, lleva un 30% de avance y se espera que esté operativo en marzo o abril de 2027.
En materia de servicios básicos, el alcalde subrayó que Juan Fernández es el único lugar de Chile donde el 100% de la población carece de potabilización de agua y de alcantarillado. Las aguas servidas afloran en las calles, generando riesgos sanitarios. En energía, la comuna depende de generación diésel, con un consumo de 1.350 litros diarios. Recién en 2025 se elaboró la primera Estrategia Energética Local.
CONECTIVIDAD Y AISLAMIENTO
El transporte marítimo y aéreo fue otro punto crítico. El alcalde señaló que los proyectos de infraestructura deben esperar entre seis y siete meses para recibir materiales, debido a la falta de un segundo operador marítimo. En conectividad aérea, hasta 2025 solo existían dos vuelos semanales de ocho pasajeros cada uno. Ese año se amplió a tres vuelos semanales, pero sigue siendo insuficiente. Durante seis meses del año –de abril a octubre– no hay turismo porque no hay forma de llegar a la isla.
El alcalde también se refirió a la isla Alejandro Selkirk, la más aislada después del territorio antártico. Con 80 habitantes, solo se puede acceder por mar en 13 horas de navegación. Recién este año se instaló un posadero de helicóptero y una estación básica de salud rural, la primera en 92 años de presencia humana.
PROYECTO DE CONTROL MIGRATORIO Y CARGA DEMOGRÁFICA
El punto central de la exposición fue el proyecto de ley que regula la residencia, permanencia y traslado hacia y desde el territorio especial del archipiélago de Juan Fernández, e incorpora las islas Desventuradas a la comuna. La abogada Alejandra Álvarez explicó que se trata de una ley espejo de la Ley Pascua (Ley 21.070), adaptada a la realidad local.
Explicó que desde 2007, con la reforma constitucional que introdujo el artículo 126 bis, se estableció que Isla de Pascua y el archipiélago de Juan Fernández son territorios especiales. Sin embargo, los intentos de dictar estatutos especiales fracasaron porque no lograron diferenciar entre la categoría de territorio especial y las normas de gobernanza. La propuesta actual, ingresada como mensaje presidencial en marzo de 2026, unifica ambos objetivos: control migratorio y ampliación de límites comunales.
La abogada detalló que el proyecto establece un límite de 30 días de estadía para visitantes, requisitos de ingreso, y un sistema de fiscalización tripartita entre la Delegación Presidencial, la Policía de Investigaciones y Carabineros. Como no hay presencia de la PDI en la isla, un artículo transitorio entrega esa facultad a Carabineros por cinco años.
Respecto de las islas Desventuradas, aclaró que su incorporación a la comuna no las convierte en territorio especial bajo el artículo 126 bis, ya que forman otro archipiélago.
APOYO DE LOS SENADORES Y COMPROMISOS DEL EJECUTIVO
La senadora Carol Cariola respaldó el proyecto y pidió avanzar en su tramitación. Destacó la necesidad de que el Estado asuma un rol activo en la conectividad y en la provisión de servicios básicos, y valoró la recepción del presidente José Antonio Kast al alcalde. También solicitó oficiar al Ministerio de Transporte para agilizar un segundo operador marítimo.
El senador Diego Ibáñez propuso oficiar a Presidencia para que se coloque urgencia al proyecto de control migratorio, y al Ministerio de Transporte para que envíe las bases de licitación a Contraloría. Ambas solicitudes fueron acordadas por la comisión.
En representación de la Subsecretaría de Desarrollo Regional (Subdere), el asesor jurídico Maximiliano Rávez informó que estudian el boletín. Otros funcionarios señalaron que las bases de licitación del segundo operador están en manos de ChileCompra, y que se trabaja en una glosa presupuestaria para financiar asistencia técnica en zonas extremas.
El presidente de la comisión, senador por Arica, manifestó el interés de sesionar en la isla durante agosto, coordinando con la Armada un posible traslado. El alcalde sugirió aprovechar el operativo médico que zarpa el 6 de agosto.
La sesión concluyó con el compromiso de impulsar la tramitación del proyecto de ley y mejorar la coordinación interinstitucional para abordar las necesidades del archipiélago.
Nota del Editor Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
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