Comisión de Minería y Energía del Senado recibió al Consejo Minero para conocer su agenda 2026
En una sesión celebrada el 22 de junio de 2026, la Comisión de Minería y Energía del Senado escuchó la exposición de Joaquín Villarino, presidente del Consejo Minero de Chile AG. El objetivo fue conocer la agenda institucional de la entidad para el año 2026 y explorar áreas de trabajo conjunto con el Congreso. La instancia fue transmitida por TV Senado Chile.
CONTEXTO GLOBAL Y OPORTUNIDAD MINERA
El representante gremial comenzó su intervención situando el escenario internacional. Señaló que se proyecta un incremento de la demanda mundial de cobre cercano al 24% en una década y un 22% para el litio. Chile, indicó, posee el 21% de las reservas de cobre y el 25% de las de litio, y su producción actual representa el 24% y 25% de la producción global, respectivamente.
Este crecimiento estaría impulsado por factores tradicionales como la industrialización y la urbanización, junto con la transición energética – electromovilidad, energías renovables – y la digitalización, que incluye centros de datos e inteligencia artificial. Todo ello, a juicio del expositor, configura una oportunidad sin precedentes para Chile.
APORTE ECONÓMICO DE LA MINERÍA
Villarino detalló que la minería, considerando su efecto multiplicador, representa aproximadamente el 24% del PIB nacional. En términos de ingresos, la actividad generó el año anterior unos 85.000 millones de dólares de manera directa e indirecta. A nivel regional, el impacto es aún más notorio: en Antofagasta el PIB minero directo alcanza el 50%, cifra que con el efecto multiplicador se elevaría al 75%.
En materia fiscal, el sector aporta cerca del 20% del impuesto a la renta. Sin embargo, el presidente del Consejo Minero advirtió que este porcentaje ha disminuido respecto de ciclos anteriores de altos precios, debido al incremento de los costos operacionales. Las exportaciones mineras representan entre el 55% y 60% del total de las exportaciones del país.
DESAFÍOS DE COMPETITIVIDAD
La presentación identificó varios desafíos que enfrenta la industria para materializar la cartera de inversiones proyectada, que asciende a 104.500 millones de dólares al año 2034. El primero es la caída estructural en la ley del mineral: en 22 años, la ley del cobre se redujo a la mitad, lo que obliga a mover el doble de material para obtener el mismo tonelaje.
También se mencionó el aumento de los costos de producción. Actualmente, Chile tiene un costo de 3,67 dólares por libra de cobre, frente a 3,36 dólares del promedio mundial. Otro aspecto crítico son los costos energéticos, que se dispararon tras las reformas eléctricas de 2016. La minería tiene contratado un 70% de energías limpias, pero no logra trasladar esos menores costos a sus cuentas debido a barreras regulatorias.
En el ámbito laboral, las remuneraciones se han triplicado en dos décadas mientras la producción por trabajador cayó de 46 a 18 toneladas. Villarino aclaró que no se busca reducir salarios, sino mejorar la productividad mediante herramientas distintas.
PERMISOLOGÍA Y REFORMAS
Uno de los puntos más extensos fue el sistema de permisos. El expositor señaló que actualmente se requieren entre 600 y 2.000 permisos, y un proyecto minero demora 16 años desde su descubrimiento hasta la entrada en operación. Atribuyó este problema a múltiples causas: falta de personal calificado en las reparticiones públicas, insuficiencia de recursos materiales, diseño regulatorio fragmentado y un sistema recursivo que genera incertidumbre, ejemplificado con casos donde una RCA es dejada sin efecto judicialmente después de construido el proyecto.
El Consejo Minero destacó que la implementación de la nueva ley marco de permisos sectoriales va en la dirección correcta. No obstante, pidió que las reformas en discusión – como la ley de patrimonio cultural, la reforma al Sistema de Evaluación Ambiental y la ley de fiscalización – eviten duplicidades y contradicciones normativas.
AGENDA LEGISLATIVA Y PREGUNTAS
El presidente del Consejo Minero valoró ciertos aspectos del proyecto de reconstrucción nacional, especialmente las normas ambientales que simplifican procedimientos y responsabilizan a los titulares. Respecto de la rebaja del impuesto de primera categoría y la invariabilidad tributaria, sostuvo que para la gran minería el efecto neto es neutro en el largo plazo, pero que en el corto plazo libera recursos para inversión y mejora la competitividad frente a países como Perú y Argentina, que cuentan con cláusulas de estabilidad.
Los senadores presentes formularon diversas consultas. Una de ellas se refirió a la contradicción entre el alto aporte de la minería a regiones como Atacama y las elevadas tasas de desempleo local. Villarino respondió que existe una brecha entre las competencias de los desempleados y los perfiles demandados, y que el gremio impulsa programas de formación junto a gobiernos regionales. También se le preguntó por el porcentaje de utilidades reinvertidas, a lo que señaló que, en promedio, las compañías retiran como utilidades montos similares a lo que pagan en impuestos, y que la mayor parte del flujo se queda en remuneraciones, proveedores y reinversión.
La comisión acordó que el proyecto de nueva ley de patrimonio cultural pasará por esta instancia, por lo que se espera contar nuevamente con la opinión del Consejo Minero. Con esto, se dio por concluida la sesión.
Nota del Editor Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
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